关于印发《汕头市市级2018年集中采购机构采购项目实施方案》的通知 (颁布文号：汕市财采购〔2017〕14号)
颁布机构：汕头市财政局政府采购监管科 颁布文号：汕市财采购〔2017〕14号 颁布日期：2017-12-08
市直各单位，市政府采购中心：
为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》，进一步规范市级集中采购机构采购项目的采购活动,根据《汕头市2017年政府集中采购目录及限额标准》的规定，结合市级政府集中采购工作实践，我们研究制定了《汕头市市级2018年集中采购机构采购项目实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。
汕头市财政局
2017年12月8日
汕头市市级2018年集中采购机构采购项目实施方案
为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，进一步规范市级集中采购机构采购项目的采购活动，根据《汕头市2017年政府集中采购目录及限额标准》的规定，结合市级政府集中采购工作实践，制定本方案。
一、总体原则
（一）坚持应采尽采。采购人采购纳入政府集中采购目录的集中采购机构采购项目（以下简称通用类项目）的，应当依法执行政府采购制度。
（二）科学确定采购需求。市政府采购中心（以下简称采购中心）应进一步加强通用类项目采购需求标准化研究。采购人提出的采购需求应合规、完整、明确，遵循节俭、实用原则，不得具有倾向性和歧视性。
（三）合理选择执行方式。采购人应根据项目特性，依法、合理选择政府采购法律法规规定的采购方式。采购人应积极采用网上竞价、电商直购和定点采购等电子化采购模式，提升采购效率。电子化采购确实难以满足实际需求的，可依法委托集中采购机构另行组织实施。
（四）落实政策功能。采购人应严格落实有关节能环保，扶持中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位等政府采购政策要求。采购中心应结合实际，优先将中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位纳入定点采购供应商范围。
（五）推进公开透明。采购中心应充分利用信息化技术，逐步实现覆盖通用类项目交易全过程的电子化采购，规范采购行为，全面公开采购交易信息和合同信息，营造公平公正、公开透明的政府采购市场环境。
二、电子化采购执行
（一）台式计算机、便携式计算机、空调机。上述采购项目应当实行批量集中采购，由采购中心分别在3、6、9月统一采购。因时间紧急或零星特殊采购不能实行批量集中采购的，可以网上竞价或电商直购。采用上述两种模式的，同一品目合并年度累计采购预算金额不得超过20万元。
（二）服务器、交换设备、喷墨打印机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、扫描仪、复印机、投影仪、多功能一体机、通用照相机、速印机、碎纸机、电冰箱、普通电视设备（电视机）、通用摄像机。
1.同一品目采购项目预算金额50万元以上，200万元以下的，可以网上竞价;
2.同一品目采购项目预算金额5万元以上，50万元以下的，可以网上竞价，也可以电商直购；
3.同一品目采购项目预算金额5万元以下的，可以网上竞价或者电商直购，也可以按照有利于采购项目实施的原则实行自主采购。
（三）视频会议系统设备、复印纸、硒鼓粉盒。
1.同一品目采购项目预算金额5万元以上，200万元以下的，可以电商直购;
2.同一品目采购项目预算金额5万元以下的，可以电商直购，也可以按照有利于采购项目实施的原则实行自主采购。
（四）办公家具、计算机设备维修保养服务、办公设备维修保养服务、空调维修保养服务、电梯维修保养服务、法律服务、审计服务、资产及其他评估服务、印刷服务、物业管理服务。
1.同一品目采购项目预算金额10万元以上，200万元以下的，可以定点采购（其中：采购项目预算金额100万元以上的，实行定点竞价）;
2.同一品目采购项目预算金额10万元以下的，可以定点采购，也可以按照有利于采购项目实施的原则实行自主采购。
（五）乘用车(轿车)、装修工程、修缮工程。
1.同一品目采购项目预算金额20万元以上，200万元以下的，可以定点采购（其中：采购项目预算金额100万元以上的，实行定点竞价）;
2.同一品目采购项目预算金额20万元以下的，可以定点采购，也可以按照有利于采购项目实施的原则实行自主采购。
（六）客车、电梯。
1.同一品目采购项目预算金额50万元以上，200万元以下的，可以定点采购（其中：采购项目预算金额100万元以上的，实行定点竞价）;
2.同一品目采购项目预算金额50万元以下的，可以定点采购，也可以按照有利于采购项目实施的原则实行自主采购。
三、有关要求
（一）采购中心要坚持法定职能定位，密切与省政府采购中心联系，依法履行职责，健全批量集中采购、网上竞价、电商直购和定点采购的交易服务指引等相关配套制度，完善电子化采购执行平台，做好与政府采购管理平台的对接，加强交易和履约管理，优化服务引导，不断提高精细化、信息化管理水平。
（二）采购人应依法履行采购主体责任，按照财政部《关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》(财库〔2016〕99号)的要求，健全内部控制管理机制，指定专门部门专职岗位，统筹协调本单位的通用类项目采购活动，规范采购行为。
（三）采购人实行自主采购的，应按政府采购相关规定，做好计划备案、合同备案和信息公开等相关工作。同一预算项目下同一品目的采购项目，不得故意分拆为多个自主采购预算金额标准以下的采购项目。
（四）各主管部门要加强通用类项目采购工作的日常管理和业务指导，督促本部门及下属单位严格执行政府采购有关规定，积极配合财政部门开展执法监督检查。
四、其他事项
（一）除纳入批量集中采购范围的项目外，货物类和服务类项目预算金额达到公开招标数额标准的，采购人应当采用公开招标方式依法组织实施;工程类项目预算金额200万元以上的，应当按照政府采购法律法规规定的采购方式依法组织实施。
（二）区县财政部门可结合本地实际，按照省市级做法印发实施方案，共享使用广东省电子化采购执行平台，加快推动实施电子化采购工作。
（三）本方案中“以上”含本数，“以下”不含本数。
（四）2018年度批量集中采购、网上竞价、电商直购和定点采购执行文件由市财政局另行发文。
（五）本方案自2018年1月1日起执行。
附件：汕头市市级2018年度通用类项目采购执行分类表
附件
汕头市市级2018年度通用类项目采购执行分类表
品目 | 执行模式 | 预算金额标准 |
台式计算机、便携式计算机、空调机 | 批量集中采购 | —— |
网上竞价或 电商直购 | 合并年度累计预算金额不超过20万元 | |
服务器、交换设备、喷墨打印机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、扫描仪、复印机、投影仪、多功能一体机、通用照相机、速印机、碎纸机、电冰箱、普通电视设备（电视机）、通用摄像机 | 网上竞价 | 采购项目预算金额50万元以上，200万元以下 |
网上竞价或 电商直购 | 采购项目预算金额5万元以上，50万元以下 | |
网上竞价或电商直购或自主采购 | 采购项目预算金额5万元以下 | |
视频会议系统设备、复印纸、硒鼓粉盒 | 电商直购 | 采购项目预算金额5万元以上，200万元以下 |
电商直购或 自主采购 | 采购项目预算金额5万元以下 | |
办公家具、计算机设备维修保养服务、办公设备维修保养服务、空调维修保养服务、电梯维修保养服务、法律服务、审计服务、资产及其他评估服务、印刷服务、物业管理服务 | 定点采购 | 采购项目预算金额10万元以上，200万元以下（其中：采购项目预算金额100万元以上的，实行定点竞价） |
定点采购或 自主采购 | 采购项目预算金额10万元以下 | |
乘用车（轿车）、装修工程、修缮工程 | 定点采购 | 采购项目预算金额20万元以上，200万元以下(其中：采购项目预算金额100万元以上的，实行定点竞价) |
定点采购或 自主采购 | 采购项目预算金额20万元以下 | |
客车、电梯 | 定点采购 | 采购项目预算金额50万元以上，200万元以下（其中：采购项目预算金额100万元以上的，实行定点竞价） |
定点采购或 自主采购 | 采购项目预算金额50万元以下 |
注：本表中“以上”含本数，“以下”不含本数。
http://shantou.gdgpo.gov.cn/show/id/40288ba9605d0c1a016071c8e50c78d6.html